周晋竹:海南自贸港,高标准盛开的试验田

  中新经纬客户端7月17日电 题:《周晋竹:海南自贸港,高标准盛开的试验田》

  作者 周晋竹(中国贸促会钻研院国际贸易钻研部副主任、副钻研员)

  2020年是一个稀奇的年份,新冠肺热疫情冲击着全球经济的一般运转与社会生活的一般秩序,不光添速了全球经济格局重塑,也令一些经济体重新注视全球供答链的空间组织,个异国家珍惜主义、单边主义仰头,经济全球化遭遇更大的反风和回头浪。在全球疫情和世界经济现象厉峻复杂的特定背景下,中共中心、国务院说相符印发《海南解放贸易港建设总体方案》(以下简称《总体方案》),添快建设中国特色的解放贸易港,是竖立盛开型经济新体制、促进国内国际双循环的根本请求,是坚定地声援经济全球化的现执走动。

  海南将成为全球最大的解放贸易港

  海南解放贸易港的实施四周为海南岛全岛。现在全世界有130众个解放贸易港、2000众个解放经济区,其中较为著名的解放贸易港包括香港、新添坡、迪拜和鹿特丹等。海南是中国最大的经济特区,3.39万平方公里的土地面积远超香港的1106平方公里、新添坡的724平方公里和迪拜的4114平方公里,海南将成为全球面积最大的解放贸易港。

  海南行为离岛具有实施详细深化改革和试验最高程度盛开政策的稀奇上风,是推进高程度盛开、竖立盛开型经济新体制的试验田。成功建设海南解放贸易港必要达到要素解放起伏的六个标准,即实现贸易解放便利、投资解放便利、跨境资金起伏解放便利、人员进出解放便利、运输来去解放便利和数据坦然有序起伏;同时“零关税、矮税率、简税制”等财税制度安排彩神3,也是对标国际最高标准的解放贸易港的做法。海南岛更大的解放港面积对制度创新、政策创新、管理创新均挑出了更高程度的请求。

  海南将对标世界最高水准的自贸港

  海南解放贸易港的建设任重而道远。海南现在团体上还处于底子薄、家底弱的状态。2019年海南省GDP为5308.94亿元人民币彩神3,仅占全国生产总值的0.54%;实际行使外资15.2亿美元彩神3,占以前全国实际行使外资总额的1.10%;进出口905.87亿元人民币,仅占全国贸易总额的0.29%。因而,《总体方案》中第一阶段建设的主要方针是升迁海南的营商环境、造就有余数目的市场主体、全力升迁产业竞争力、竖立风险防控系统。到2025年,海南要初步竖立以贸易解放便利和投资解放便利为重点的解放贸易港政策制度系统。2025年前应时启动全岛封关运作。

  海南全岛的贸易解放便利制度主要表现在“一线铺开”“二线管住”“岛内解放”三个方面。“一线铺开”即在海南岛和其异国家、其他关税区之间竖立“一线”,在确保履走吾国签定或参添的国际条约所规定职守的前挑下,除了不准、控制进出口的货物、物品之外,其他货物、物品均解放进出。“二线管住”即在海南岛和要地本地之间竖立“二线”,货物从海南解放贸易港进入要地本地,视同进口,按规定办理有关手续,照章征收关税和进口环节税。“岛内解放”主要是深化海南行为国际货物中转港的功能,即由境外启运、经海南解放贸易港换装、分拣集拼,再运去其异国家或地区的中转货物,简化办理海关手续。货物在海南解放贸易港内不设存储期限,可解放选择存放地点。

  正负清单赞许首海南贸易与投资解放便利制度

  海南自贸港的贸易与投资解放便利制度将经过正负清单的手段进走管理。

  为了实现海南自贸港货物贸易“零关税”,要实施“一负三正”四张清单。负面清单意味着“非禁即入”,正面清单意味着清晰了边界和四周。货物贸易的“一负三正”四张清单别离是:对企业进口自用的生产设备,执走“零关税”负面清单管理;对岛内进口用于交通运输、旅游业的船舶、航空器等营行使交通工具及游艇,执走“零关税”正面清单管理;对岛内进口用于生产自用或以“两头在外”模式进走生产添工运动(或服务贸易过程中)所消耗的原辅料,执走“零关税”正面清单管理;对岛内居民消耗的进境商品,执走正面清单管理,批准岛内免税购买。对执走“零关税”清单管理的货物及物品,免征进口关税、进口环节添值税和消耗税。

  海南的服务贸易解放便利制度将经过跨境服务贸易负面清单表现,执走以“既准入又准营”为基本特征的解放化便利化政策举措,破除跨境交付、境外消耗、当然人移动等服务贸易模式下存在的各栽壁垒,给予境外服务挑供者国民待遇。

  为了实现海南自贸港投资解放便利化,要在更高层次实施外商投资负面清单管理。对外商投资、跨境直接投资营业环节,实施准入前国民待遇添负面清单管理制度,与现在的全国版《外商投资准入稀奇管理措施(负面清单)》相比,或将大幅缩短不准和控制条款。与之相配套的,对国际人员的起伏也将采取更添宽松的政策,对外籍人员赴海南解放贸易港的做事应允执走负面清单管理,放宽外籍专科技术技能人员停居留政策。

  海南自贸港不会取代香港而要错位发展

  海南自贸港与香港的总体功能定位分别。香港是自力的关税区,是WTO成员,有单独对外签定FTA的权利。而海南自贸港十足不具备这些条件,最主要的功能照样对外盛开,即便“境内关外”管理措施也只是单向的,即由海南自贸港进入要地本地的货物、物品必要经过海关,视同进口;而货物、物品及运输工具由要地本地进入海南解放贸易港,照样按国内流通规定管理。

  海南自贸港与香港的产业定位分别。香港的服务业极其发达,占到GDP的近95%,而香港制造业仅占GDP的1%旁边。同时,香港行为亚太地区的航运中心,转口贸易极为发达。赞许香港经济的四大产业是金融服务、贸易及物流、旅游、专科服务及工商业支援服务,这四大产业创造了香港约178万个就业岗位,是香港经济动力核心所在。海南2019年一二三产业的产值对比为1:1:2.9,相对平衡;同时海南全岛还有普及的乡下地区,海南自贸港的发展必须兼顾城市和乡下,兼顾三大产业的融合发展。海南自贸港的产业定位也首主要围绕国家授予海南建设详细深化改革盛开试验区、国家生态雅致试验区、国际旅游消耗中心和国家壮大战略服务保障区的战略定位,聚焦发展旅游业、当代服务业和高新技术产业。

  当今世界郑重历百年未有之大变局,世界格局、秩序、系统都在进走重塑,在这栽背景下,《总体方案》的出台更添彰显了中国构建新式当代化经济系统、立场坚定地扩大对外盛开的信念。海南解放贸易港的建设不光承担着对接国际高程度经贸规则、促进生产要素国内国际解放便利起伏的责任,更承担着分阶段试验、建设当代经济系统的战略使命。(中新经纬APP)

  周晋竹

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